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中共濮阳市律师行业委员会印发《关于进一步加强律师队伍“四项建设”的意见》的通知
双击自动滚屏 发布者:律协秘书处 发布时间:2019-11-14 15:31:39【字体:

  

中共濮阳市律师行业委员会文件

 

濮律党〔20194 

图片1.png

中共濮阳市律师行业委员会

印发《关于进一步加强律师队伍“四项建设”的意见》的通知

 

各律师事务所、各律师事务所党支部、市律师协会县(区)工作站:

现将《关于进一步加强律师队伍“四项建设”的意见》印发给你们,请认真组织学习,抓好贯彻落实,并将学习贯彻落实情况及时报市律师行业党委办公室。

 

 

 

          201996

 

 

 

 

 

 

中共濮阳市律师行业委员会

关于进一步加强律师队伍“四项建设”的意见

 

律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量。加强律师队伍建设,是全面建成小康社会的客观要求,是构建社会主义和谐社会、维护社会稳定大局的迫切要求,是维护司法公正、促进依法治国的必然要求,是保障律师事业健康发展的内在要求。为进一步加强律师队伍建设,发挥律师在法治濮阳、平安濮阳建设中的重要作用,根据《律师法》等有关规定,结合我市律师行业实际,提出如下意见。

一、大力加强律师队伍政治建设

加强律师队伍建设,要始终坚持把思想政治建设摆在首位,教育引导广大律师坚定不移听党话、跟党走。要把讲政治落实到律师工作的方方面面。讲政治,就是要与上级保持一致、服从命令、听从指挥。讲政治要克服四个认识误区:一要克服律协只是一个普通的社会团体的误区。律师协会不只是一个简单的社会团体,更是一个带有政治性、纪律性、组织性的社会团体,是一个有高标准、严要求的社会团体。从司法行政系统历来大的调整和改革看,一直置于司法行政系统领导下的社会团体并不多,律师协会就是其中之一。二要克服律师职业是自由的、律所是个体的、松散的误区。律师是有严密组织的,取得律师执业证书的律师,为律师协会的个人会员,律师事务所为律师协会的团体会员,既接受行业协会的领导,更要接受司法行政主管部门的监督领导,组织体系严密,纪律性强。律所成立的条件程序、担负的职能和义务更有严格和明确的要求。三要克服律师是无职务、没有公权力的误区。律师虽然是自由执业,没有编制、没有财政工资,但是,律师是国家法律职业共同体的重要组成部分,是推进依法治国的一支重要力量,在社会生活中担负着维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义的职责使命,在推动实现法治中国建设的各个环节中都发挥着重要的积极作用。四要克服律师是自谋职业,不应该受到法律以外的约束的误区。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。作为律师要把拥护党、拥护社会主义法治作为律师执业的基本要求,自觉接受行业协会和司法行政主管部门的监督和领导。因此,要把大力加强律师队伍政治建设放在首位,提高认识,统一思想。

一是扎实抓好思想政治教育。针对律师工作特点和规律,依托市律师行业党校开展党员律师培训,把思想政治教育作为广大党员律师的必修课抓紧抓实抓好,引导党员律师加强党性锻炼、提高政治觉悟和政治能力,以更坚实的政治理论基础服务群众。要着眼律师队伍的认知习惯与现状,运用最形象、最生动从而也是最有效的方式方法提升思想政治理论教育科学化水平,以促进律师的成长成才和增强律师的政治认同。要充分运用高校知名学者的思想政治课视频进行教育。结合实际采取以会代训、座谈讨论、一对一帮扶、现场观摩、组织律师集体宣誓活动等方式方法开展深入的思想政治教育。

二是认真开展普遍教育。要利用建党、建国、长征胜利和抗战胜利等重大纪念日开展爱国主义教育,开展诸如征文、知识竞赛、诗书画摄影展等活动,使律师队伍牢记光荣历史。利用主题教育方式,让律师把自己的执业感受讲出来,通过这一方式可以及时发现律师的动态状况,并根据动态情况及时修改、修正与现实情况相矛盾的不合理制度,让律师真正能够在法律允许的框架内有所作为。

三是不断坚持经常性教育。要利用好律师考核、律师取得执业证书纪念日、入党纪念日等时间节点,让律师亲笔撰写执业感受。也可以通过律师年会的方式举办各类辅导及报告会、情况通报会、律师执业自查会、律师党员模范会等活动,集思广益、畅所欲言,努力把主流问题讲足,把支流问题讲清,把存在问题讲明,帮助律师加深对党的路线方针政策理解,正确判断国内外的局势,始终把律师职业同国家发展的根本利益统一起来,充分发挥好律师在国家法治建设中的主力军作用。

四是持续提高党的建设质量。要充分认识党的建设的极端重要性,持续不断地提高党的建设质量。切实发挥律师行业党委的核心领导作用,坚持律协工作中的重大问题必须经律师行业党委研究解决,坚决维护律师行业党委的权威。严格落实“三会一课”制度。坚持每季度召开1次支部党员大会,每月召开1次支委会,每月召开1次党小组会,每季度上1次党课或专题辅导报告,党支部书记每人每年上党课或作辅导报告不少于1次,律师行业党委书记每年到联系支部上党课或作辅导报告不少于1次。开展行业党委委员、支部党员集体缴纳党费活动,每月开展1“党员主题活动日”,丰富党员活动内容;推行党员“政治生日”制度,强化党员身份意识。

二、重点加强律师队伍业务建设

业务建设是律师执业的内在要求,业务不精,运用法律不准、不透,履行职责、维护当事人的利益不够,都直接影响着律师执业的质量、水平和声誉。打铁必须自身硬,指头强,更要拳头硬。

一是提高律师执业能力素质。律师特别是年轻律师要始终保持“本领恐慌”感,要把学习当作立足之本和终身要务。要引导律师从传统意义的业务开展向新时代高科技、高智能的业务需求转变;从传统模式的辩护向智慧法庭辩护的转变。依托河南律师大讲堂,组织律师下载河南律师之家APP,适时组织集体收听收看专家讲座视频。律师协会所属业务委员会每年要开办1-2次大型讲座,或者每季度举办一次专题讲座。创新业务培训形式,采取举办成功案例剖析、邀请专家学者授课等形式,提高业务培训质量。同时,每年举办一次心理健康知识讲座,帮助律师树立积极向上的健康心态,增强律师心理保健能力,提升律师身心健康水平。

二是提高律师服务质量。律师事务所要准确市场定位,创新服务模式,培养集体精神,发挥整体效能。要根据本所律师的学习经历、业务专长、性格特点,进行专业化分工,充分发挥每个律师的业务优势和服务能量,实现人尽其才,智尽其用,形成业务专业化、团队专业化、服务专业化的良性发展格局。要拓展业务发展空间,积极挖掘律师业务发展潜力, 培育打造业务品牌。要探索、引导建立“律师楼”模式,相对集中办公、提供服务,整合力量,扩大影响,在“融入”上下功夫,在“融合”上做文章,努力增强整体效能发挥。要树立律师行业“一盘棋”思想,增强集体观念与“大协作”意识。要维护法律服务市场秩序,以执业素质、办案质量、服务能力、道德水准、人格魅力等与同行开展正当良性竞争,严禁采取造谣、污蔑、诋毁同行、压降收费、支付回扣或介绍费、行贿等不当或违法手段进行恶意竞争。

三是提高律师事务所建设水平。以培育大所、强所、名所、特色所为目标,通过典型引导、政策扶持等措施,鼓励律师事务所向规范化规模化方向发展。律师事务所要强化持续发展理念,瞄准一流目标,不断优化律师队伍结构,增强律师事务所的吸引力、凝聚力、向心力,开展优秀团队创建活动,提高服务声誉,扩大社会影响。要建立科学合理合法的内部分配制度,提高经济效益。充分调动律师的工作积极性,留住现有人才;同时,注重积累,留足后备基金,为发展壮大提供保障。要注重引进人才,畅通律师进出通道,为律师履职成才创造浓厚氛围。

三、切实加强律师队伍纪律建设

纪律是成文的规矩,规矩是不成文的纪律。规矩和程序任何时候都不能破坏。律师执业的全过程要遵法守法。当前,少数律师职业道德水平低下,为民服务宗旨,诚信意识不强,工作不尽心、服务不尽责,损害当事人合法权益;有的律师趋利倾向严重,一切向钱看,挑词架讼,甚至“拿钱不办事”;有的律师与司法人员搞不正当交往,办关系案、人情案,甚至充当司法掮客,贿赂司法人员;有的律师不严格依法履职,逾越法律底线,不守执业纪律,干扰办案秩序,肆意炒作案件,泄露当事人隐私等,不同程度地妨碍了社会公平正义,严重损害了律师队伍形象。因此,必须加强律师队伍纪律建设,下大力气解决队伍中的突出问题。

一是加强律师行业党委纪检监察建设。设立律师行业党委纪委,自觉接受市纪委监委派驻市司法局纪检监察组的监督,定期向市纪委监委派驻市司法局纪检监察组汇报工作。设立举报电话和举报箱,举报电话派专人值守,畅通信访通道。律师行业党委每半年召开一次党委扩大会,每年召开一次全体党员大会,报告工作、部署任务。建立行业党委对所属支部书记进行考核评价机制,支部书记每年开展一次述职述廉述学活动,提高支部书记务党能力。整合律师行业党委纪委和律师协会纪律工作委员会的力量,加大纪检监察工作力度,定期开展作风纪律教育活动,加强警醒纯化氛围,有针对性地解决苗头性、倾向性问题。

二是规范执业行为。依法规范律师与司法人员、当事人、特殊关系人、其他中介组织的接触、交往行为;严禁律师私下向司法人员打探案情、宴请司法人员或者向其送钱送物,为介绍案件的司法人员给予回扣或介绍费用等违法违纪行为。律师事务所和律师应杜绝不正当竞争行为,不得为争夺案源或法律顾问单位而违规压价、贬损诋毁其他律师事务所或律师,或者采取虚假广告宣传、虚假承诺等方式进行不正当竞争。律师协会要严格依照律师执业行为规范,对律师遵守职业道德和执业纪律情况进行检查,一经发现,依法依规严肃处理。组织开展以“诚信服务、规范执业、防范风险”为主题的全市律师队伍纪律作风教育活动,查摆和整顿影响律师事业健康发展的突出问题,严肃查处各类违法违纪行为,促进律师和律师事务所依法、规范、诚信执业。

三是严肃案件查处。加大对律师队伍违法违规案件的查处力度,做到发现一起,严惩一起。及时处理对律师事务所和律师的投诉、举报,经查证属实的,要严格按照法律法规或律师行业规范予以处罚,并认真做好当事人的接待工作,避免发生群体性上访等事件。在律师执业活动中做到“四个决不允许”:决不允许律师发表恶意攻击党和政府的言论;决不允许律师组织或参与非法组织及其活动;决不允许律师唆使、诱导当事人上访闹事;决不允许律师与法官、检察官之间保持不正当交往关系。

四、着力加强律师队伍形象建设

形象是人的外表或容貌,也是人内在品质的外部反映,它是反映人内在修养的窗口。律师形象的树立来源于个人言行、办案质量、担负的职责和义务等。律师队伍不是一盘散沙,是有组织、有机构、有纪律、有制度的团体。要树立律师正面的、正义的、正能量的良好形象。

一是树立带头遵法守法的形象。律师执业就是运用法律的过程。用法当守法,用法须合法。遵纪守法是每个公民应尽的社会责任和道德义务。律师是法律的实施者,不能凌驾于法律之上,对法律要常怀敬畏之心,明确自己的身份和责任,用高标准严格要求自己。律师要带头尊崇法治、敬畏法律,带头遵纪守法、捍卫法治,带头厉行法治、依法办事,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,真正做好遵法守法的表率。

二是树立公平正义的形象。维护公平正义是律师的神圣职责,公平正义内化于心、外化于形。要时刻注重自身的言行举止,把法律举过头顶,把良善根植于心,坚持不懈地加强律师职业道德建设,不得歧视,不能偏倚,要依法辩论,正确维护当事人合法权益。要把履职责与树形象深耕躬行,要把有所为、有所不为有机统一。

三是树立公益服务的形象。律师服务既讲经济效益,更要讲政治效益、社会效益。进一步完善律师法律援助工作机制,推动扩大法律援助范围,促使律师提供更多的法律援助。注重维护特殊群体的合法权益,在解决由企业改制、土地征用、房屋拆迁以及拖欠农民工工资等事由引发的群体性纠纷过程中,注重维护弱势群体的合法权益,帮助相关主体整合、梳理并恰当调整利益诉求,引导纠纷主体用理性、合法、程序化的方式寻求纠纷的解决,避免和防止这类纠纷的恶化,减少和降低纠纷所形成的负面影响。着力强化服务社会公众的功能,推进村(居)法律顾问和民企法治体检工作,让工薪阶层、农村居民以及中小企业都能请得起律师,打得起官司,同时使律师业获得更为广泛、更为坚实的社会基础。

四是树立创先争优的形象。加大律师典型选树力度,以典型示范,用榜样引路,把律师队伍形象建设提高到一个新水平。在律师队伍中大力开展“岗位尽责、岗位奉献、岗位建功、岗位成才”活动,设立法律服务窗口“雷锋岗”,开通律师服务企业“直通车”,多措并举开展便民服务,在律师队伍中形成遵纪守法、依法执业、文明服务、诚实守信、廉洁自律、助人为乐的道德风尚。在律师行业内定期开展评选并表彰“规范化建设律师事务所”、“先进党建律师事务所”以及“优秀律师”“最美律师”、“十佳服务标兵”等活动,引导律师事务所创建服务优、声誉好、管理严、效益高、设施佳的先进集体;激励律师争当综合素质高、道德品质优、服务能力强、社会形象好的优秀律师。充分利用报刊、电视、广播、网络、微信公众号等各种媒体,积极宣传先进律师事务所和优秀律师的典型事迹,进一步扩大社会影响,树立律师队伍形象;同时,注重通过信息刊物等载体和形式向党委政府领导上报律师队伍建设的情况、成效,提高领导机关对律师队伍建设工作的重视程度,以增强律师队伍建设的推动力。

 

 

 

 濮阳市律师协会                    2019年9月6日印

 

 
 

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